范圍或局部地區(qū)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動以及必要的市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品。包括儲備活畜(含活豬、活牛、活羊，下同)、儲備凍肉(含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉，下同)。
第三條儲備肉按照區(qū)域輻射、布局合理、保障應(yīng)急的原則，實行常規(guī)儲備、臨時儲備、定期輪換、動態(tài)管理制度。
第四條建立完善市本級儲備肉管理激勵約束機(jī)制，倡導(dǎo)儲備主體多元化，儲備方式包括政府儲備、商業(yè)代儲、社會儲備。其中，社會儲備由市內(nèi)各肉類產(chǎn)品企業(yè)依據(jù)營業(yè)范圍和市場行情報價自行建立。
第五條負(fù)責(zé)市本級儲備肉管理、監(jiān)督、存儲等活動的單位適用本辦法，各縣（區(qū)）可參照執(zhí)行。
第六條市本級儲備肉在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委、商務(wù)投資促進(jìn)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各司其責(zé)，監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，成立固原市儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、安全適用的原則制定儲備凍豬肉、凍牛羊肉的儲備計劃，決定市本級儲存規(guī)模，并依據(jù)市場異常波動和市場調(diào)控需求，提出增減市本級儲備凍豬肉、凍牛羊肉、活畜規(guī)模和投放計劃。
第八條市商務(wù)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)儲備凍豬肉、凍牛羊肉行政管理和市場調(diào)控相關(guān)工作。負(fù)責(zé)適時組織政府采購，確定凍肉承儲單位。負(fù)責(zé)擬定儲備凍肉財政年度預(yù)算、績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)儲備凍肉儲存、輪換和動用監(jiān)管，審核并兌付儲備肉財政補(bǔ)貼資金，組織實施專項資金績效管理。
第九條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)儲備肉（除進(jìn)口鮮凍肉）調(diào)運(yùn)、入庫、出庫前檢疫、檢驗證照的監(jiān)管核
查，負(fù)責(zé)委托具有資質(zhì)條件的質(zhì)檢單位對需要公證檢驗的儲備凍肉按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實施公證檢驗。負(fù)責(zé)活畜承儲單位篩選、評定，下達(dá)儲備計劃。負(fù)責(zé)擬定活畜儲備財政年度預(yù)算、績效目標(biāo)；審核并兌付儲備財政補(bǔ)貼資金，組織實施專項資金績效管理。以及儲備肉屠宰生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管工作。
第十一條各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)支持和配合市商務(wù)投資促進(jìn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好儲備凍肉和活畜儲備管理工作，不定期檢查本地承儲單位落實儲備計劃和管理情況，按有關(guān)要求擇優(yōu)推薦計劃儲備承儲單位，配合市級部門組織轄區(qū)內(nèi)承儲單位實施儲備動用相關(guān)具體工作。
第十三條政府采購方式確定的儲備肉承儲單位應(yīng)按照政府采購需求、采購計劃提交土地、環(huán)境、制度、服務(wù)方案等相關(guān)證明材料。計劃方式確定的承儲單位由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門逐級審查申報，自治區(qū)商務(wù)廳組織農(nóng)牧、財務(wù)等方面專家對申報企業(yè)進(jìn)行評審，評審合格后在商務(wù)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示納入儲備肉承儲企業(yè)備選名錄庫。
第十四條承儲單位負(fù)責(zé)儲備肉在庫(場)日常管理工作，按要求負(fù)責(zé)市級儲備肉購銷和入庫、出庫（欄）具體實施，認(rèn)真履行市級儲備肉儲備協(xié)議，接受有關(guān)部門監(jiān)督，按要求報送儲備情況，在規(guī)定保管期限內(nèi)確保儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量合格及存儲安全，按要求辦理儲備肉財政補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等有關(guān)事項。
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)，財務(wù)狀況良好，有較強(qiáng)抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)制度，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%。
（三）具有符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的儲存冷庫、全資或控股基地場，承儲單位與儲備庫、基地場必須在市內(nèi)；具有組織管理冷庫、基地場能力和一定的儲備肉分銷、生產(chǎn)、加工能力，自愿并能夠承擔(dān)市級儲備肉任務(wù)和安全責(zé)任。
（四）企業(yè)及其法定代表人信用記錄良好，近三年內(nèi)無重大違法行為、重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故和各級儲備肉承儲計劃執(zhí)行違規(guī)違約行為。
第十六條凍肉承儲單位應(yīng)具備下列條件：儲存冷庫應(yīng)當(dāng)符合《冷庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50072-2021）強(qiáng)制性要求，以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，冷庫儲存能力在100噸以上，單體庫容在20噸以上。儲存凍牛羊肉的冷庫應(yīng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)的儲存庫，冷庫設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生、安全、儲存管理應(yīng)符合《中央儲備肉凍肉儲存冷庫資質(zhì)條件》相關(guān)要求。鼓勵企業(yè)建立并實施食品安全管理體系（FSMS）。
第十七條活畜承儲單位應(yīng)具備下列條件：具有健全的質(zhì)量管理制度，鼓勵建立并實施HACCP體系，能夠自繁自養(yǎng)，并保持一定存欄規(guī)模。生豬基地場常年存欄量在500頭以上，基礎(chǔ)母豬存欄數(shù)量在100頭以上，后備母豬存欄量不得低于100頭，60公斤以上育肥豬不得低于常年存欄量的40％；活?；貓龀Ｄ甏鏅诹吭?000頭以上，其中200公斤以上育肥牛不得低于常年存欄量的40％；活羊基地場常年存欄量應(yīng)在1000只以上，單群飼養(yǎng)商品羊常年存欄數(shù)量在600只以上，其中20公斤以上育肥羊不得低于常年存欄量的40％。在設(shè)施設(shè)備、防疫、飼養(yǎng)管理等方面應(yīng)符合 《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件》相關(guān)要求。
第十八條承儲單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法及有關(guān)法律法規(guī)，建立健全儲備肉各項規(guī)章制度和出入基地場（庫）、日常管理、設(shè)施設(shè)備檢查、輪換或動用全流程記錄檔案，各項記錄檔案和專賬資料保存期限應(yīng)不少于10年。承儲單位要對儲備期內(nèi)儲備肉質(zhì)量負(fù)責(zé)，要在臨近輪換期時向市商務(wù)投資促進(jìn)局提請輪換，發(fā)現(xiàn)肉品質(zhì)量異常要立即報告。
第十九條承儲單位在發(fā)生動物疫情、安全事故、基地場（庫）址變更、法人變更、單位名稱變更等情況時，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚厣虅?wù)主管部門和市商務(wù)投資促進(jìn)局報告。承儲單位進(jìn)入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序前,應(yīng)提前2個月書面告知。承儲單位不得有違反法律法規(guī)和儲備協(xié)議相關(guān)行為。
第二十條儲備肉入基地場（庫）由承儲單位自行組織，按實際重量足量入儲。凍肉原則應(yīng)當(dāng)為入庫前30日內(nèi)生產(chǎn)，并按市局采購協(xié)議要求時間內(nèi)入庫。
第二十一條儲備凍豬肉入庫完成后，由市儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織統(tǒng)一驗收；儲備凍牛羊肉和活畜入基地場（庫）完成后，由市商務(wù)投資促進(jìn)局組織驗收。
第二十二條儲備肉必須嚴(yán)格按照儲備與經(jīng)營分離的原則，實行?；貓觯◣欤﹥Υ妗曫B(yǎng)，由專人保管、專賬記載，保證儲備肉賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量合格和儲存安全。
第二十三條儲備活畜原則上存欄活豬在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上，每噸分別按活豬20頭、活牛6頭、活羊60只折算。母畜、仔畜不計入?yún)f(xié)議儲備數(shù)量。
第二十四條儲備基地場（庫）須懸掛明顯標(biāo)識牌。儲備凍肉詳細(xì)注明：肉類、品種、總重量、入庫時間、出庫時間、存儲時間、責(zé)任人等信息，冷庫應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控攝像裝置，并保留承儲期間全部影像資料；儲備活畜詳細(xì)注明：飼養(yǎng)品種、在欄數(shù)量、入欄時間、入欄體重、預(yù)計出欄時間等信息，執(zhí)行儲備計劃過程中發(fā)生變化的(如：更新、死亡、移庫等)要及時更新標(biāo)識牌內(nèi)容。
第二十五條承儲單位應(yīng)及時向市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報入儲計劃落實情況。未經(jīng)市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同意，不得擅自更改計劃或拒絕、拖延落實入儲計劃。經(jīng)核查承儲單位未能按照協(xié)議完成儲備任務(wù)或者擅自變動計劃的，市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會同市發(fā)展改革委、市財政局取消該單位承儲任務(wù)，按協(xié)議要求收回相應(yīng)財政資金。
第二十六條政府儲備肉臨界輪換期限由市商務(wù)投資促進(jìn)局按計劃組織承儲單位及時輪換，根據(jù)實際情況向承儲單位結(jié)算輪換費(fèi)用，承儲單位包干自行銷售，在規(guī)定時限內(nèi)輪入。商業(yè)代儲肉臨界輪換期限由承儲單位在規(guī)定時間內(nèi)自行輪換，市商務(wù)投資促進(jìn)局做好監(jiān)督檢查，特殊情況不能按時輪入，須報市商務(wù)投資促進(jìn)局備案。
第二十七條凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。凍牛羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右?；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。
第二十八條儲備肉在規(guī)定儲備期須足量在基地場（庫），儲備肉輪出后，承儲單位應(yīng)按計劃及時同品、保質(zhì)、等量輪入。為應(yīng)對輪換過程中發(fā)生突發(fā)事件，凍肉輪庫時，出庫完成50%時，應(yīng)同步開始入庫；活畜在輪換期內(nèi)，儲存數(shù)量不得低于儲備計劃的70%，特殊情況不能按時補(bǔ)足的，須書面報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
第二十九條儲備肉動用由市商務(wù)投資促進(jìn)局按照法定職責(zé)代表市人民政府向承儲單位下達(dá)動用指令。有下列情形之一的，市商務(wù)投資促進(jìn)局提出儲備肉動用計劃，下達(dá)動用品種、數(shù)量、價格要求，并按照程序組織實施。
第三十條凍肉動用以投放市場為主，當(dāng)市場鮮肉價格持續(xù)低位運(yùn)行且明顯低于市場正常價格（以近3年市場平均價格為正常價格）可以采取整體銷售（協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價拍賣）方式出庫，或以市商務(wù)投資促進(jìn)局、財政局批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行?；钚髣佑糜墒修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照市場保供需求確定。
第三十一條凍肉投放價格可以參照市內(nèi)3家以上（含3家）商超（市場）鮮肉平均零售價，按照鮮肉平均零售價的70%，并上下浮動不超過15%的原則確定，同時兼顧儲備和零售企業(yè)利益，適當(dāng)給予價格補(bǔ)貼；活畜投放價格以保本無利原則確定，按投放價差給予儲備企業(yè)價格補(bǔ)貼。
第三十二條任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備肉動用計劃，儲備肉動用完成后，承儲單位儲備任務(wù)結(jié)束。
第三十三條儲備肉應(yīng)符合國家及自治區(qū)有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，市級儲備肉公檢參照國家儲備肉及自治區(qū)儲備肉質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條公檢單位應(yīng)在接到市商務(wù)投資促進(jìn)局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托檢驗函件后，依據(jù)國家和自治區(qū)儲備質(zhì)量公檢有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施公檢，公檢單位應(yīng)及時向市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具檢驗報告，經(jīng)市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后抄送承儲單位。
第三十五條承儲單位如對公檢結(jié)果有異議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)向市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出復(fù)檢申請。市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到復(fù)檢申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十六條儲備肉檢驗結(jié)果不符合出入庫（欄）要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督無害化處理銷毀，無害化處理費(fèi)用及損失由承儲企業(yè)承擔(dān)。
第三十七條政府儲備綜合考慮肉類期貨價格，鮮肉批發(fā)價格、零售價格，過去一年肉價波動區(qū)間，豬糧比等因素，確定收儲指導(dǎo)價格。在收儲招標(biāo)前，當(dāng)預(yù)期肉價將短期內(nèi)大幅度上漲時，可適度上浮招標(biāo)價格，避免流標(biāo)造成長期空庫。
凍肉輪換費(fèi)用包括儲備費(fèi)、裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、鮮凍肉差價〔鮮肉價格參照市內(nèi)3家以上（含3家）批發(fā)市場平均批發(fā)價確定，凍肉價格按照鮮肉平均批發(fā)價的70%，并上下浮動不超過10%的原則確定〕及其他不可預(yù)計費(fèi)用。其中，商業(yè)代儲凍肉補(bǔ)貼資金按協(xié)議規(guī)定并結(jié)合輪換費(fèi)用和輪換次數(shù)計算；投放市場根據(jù)投放數(shù)量補(bǔ)貼市場價格和投放價格價差。
活畜儲備費(fèi)用包括儲備期內(nèi)資金占用利息補(bǔ)貼和生產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼。資金占用利息按代儲活畜每噸占用資金1萬元和1年期人民銀行基準(zhǔn)貸款利率計算；生產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼按每噸每月150元標(biāo)準(zhǔn)計算；投放市場根據(jù)投放數(shù)量補(bǔ)貼市場價格和投放價格價差。
第三十九條活畜儲備建立臺賬制度。承儲單位在每月最后一周，編制當(dāng)月《固原市活畜儲備月統(tǒng)計報表》，及時報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。第四十條儲備肉費(fèi)用和補(bǔ)貼資金嚴(yán)格按照肉類儲備的計劃、規(guī)模、使用范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)撥付。儲備肉費(fèi)用和補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移和挪作他用。
第四十一條承儲單位收到儲備資金后，應(yīng)當(dāng)依照國家財務(wù)、會計等有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，自覺接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。
第四十二條儲備任務(wù)或年度開始后，市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)儲備協(xié)議，按儲備輪次向承儲單位撥付補(bǔ)貼資金。儲備任務(wù)或年度結(jié)束后，市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)承儲單位任務(wù)完成情況對儲備肉補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算。本年度儲備肉補(bǔ)貼資金如有結(jié)余，自動結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度，用于儲備肉資金補(bǔ)貼。
第四十三條市商務(wù)投資促進(jìn)局會同發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門不定期聯(lián)合對儲備凍肉情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市商務(wù)投資促進(jìn)局應(yīng)嚴(yán)格落實儲備肉監(jiān)督檢查制度。
（四）凍肉檢查冷庫設(shè)施設(shè)備是否安全運(yùn)轉(zhuǎn)、儲備臺賬是否賬實相符、管理制度是否完善并實施，視頻裝置是否安裝并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，衛(wèi)生管理是否符合要求等；
（五）活畜檢查生產(chǎn)、消毒防疫、病死畜處理、糞污處理、飼養(yǎng)管理以及儲備臺帳等。
第四十六條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，將相關(guān)問題移送相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第四十七條公檢單位違反本辦法規(guī)定，由市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令其限期整改。如不及時整改，扣撥其公檢費(fèi)，直至取消其資格，并向社會公開通報。
第四十八條承儲單位違反本辦法規(guī)定，由市商務(wù)投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令其限期整改。如不及時整改，扣撥其財政補(bǔ)貼，按協(xié)議要求承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十九條本辦法由市發(fā)展改革委、商務(wù)投資促進(jìn)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本辦法自2025年10月24日起施行，有效期至2030年10月23日。施行過程中根據(jù)相關(guān)法律、政策變化等真實的情況依法依規(guī)修訂。
主辦：固原市人民政府 承辦：固原市人民政府辦公室 運(yùn)行管理：固原市電子政務(wù)中心